{"id":9177,"date":"2024-06-14T15:00:27","date_gmt":"2024-06-14T18:00:27","guid":{"rendered":"https:\/\/aurum.com.br\/blog\/competencia-tributaria\/"},"modified":"2024-07-29T10:40:14","modified_gmt":"2024-07-29T13:40:14","slug":"competencia-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/competencia-tributaria\/","title":{"rendered":"Compet\u00eancia tribut\u00e1ria: principais conceitos, caracter\u00edsticas e esp\u00e9cies"},"content":{"rendered":"<div id=\"bsf_rt_marker\"><\/div>\n<pre class=\"wp-block-preformatted\"><strong>Compet\u00eancia tribut\u00e1ria<\/strong> \u00e9 a permiss\u00e3o dada pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal para que diferentes governos possam criar impostos em suas \u00e1reas. Isso permite que o governo crie e cobre impostos em seu territ\u00f3rio por meio de uma lei espec\u00edfica.<\/pre>\n\n\n\n<p>A Constitui\u00e7\u00e3o Federal institui algum tributo? A resposta, j\u00e1 se adianta, \u00e9 <strong>n\u00e3o, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o cria qualquer tributo<\/strong>, mas autoriza que os entes federativos o fa\u00e7am com base na compet\u00eancia a eles outorgada.<\/p>\n\n\n\n<p>Um exemplo \u00e9 que \u00e0 Uni\u00e3o foi outorgada a compet\u00eancia para instituir Imposto Sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza, nos termos do art. 153, III, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa compet\u00eancia tribut\u00e1ria de instituir determinado tributo <strong>pode abranger apenas um ou mais entes federativos, a depender da reda\u00e7\u00e3o constitucional<\/strong>. Tamb\u00e9m, conforme voc\u00ea vai ver a seguir, n\u00e3o se confunde com a capacidade tribut\u00e1ria ativa, isto \u00e9, com a aptid\u00e3o conferida para fiscalizar, cobrar e arrecadar tributos.<\/p>\n\n\n\n<p>A ideia deste texto \u00e9 justamente esclarecer essa e outras d\u00favidas que possam surgir acerca do tema. Siga a leitura. <\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 compet\u00eancia tribut\u00e1ria?&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>Compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a <strong>faculdade conferida a determinado ente federativo de instituir uma gama de tributos em seu territ\u00f3rio<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Por revestir-se na qualidade de \u201cfaculdade\u201d, o ente pode, ou n\u00e3o, instituir o tributo em seu territ\u00f3rio para incrementar sua arrecada\u00e7\u00e3o. Todavia, n\u00e3o \u00e9 incomum a exist\u00eancia de Munic\u00edpios em que n\u00e3o h\u00e1 lei instituindo ISS, uma vez que todo o aparelhamento de fiscaliza\u00e7\u00e3o e cobran\u00e7a superaria a arrecada\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio tributo.<\/p>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m desse exerc\u00edcio facultativo, a doutrina costuma classificar a compet\u00eancia tribut\u00e1ria como <strong>indeleg\u00e1vel, intransfer\u00edvel, inalter\u00e1vel e irrenunci\u00e1vel<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Pela <strong>indelegabilidade e intransferibilidade<\/strong>, denota-se que a compet\u00eancia somente poder\u00e1 ser exercida pelo(s) ente(s) que fora autorizado pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal. <\/li>\n\n\n\n<li>A <strong>inalterabilidade<\/strong> reafirma a no\u00e7\u00e3o de que a compet\u00eancia deve ser exercida nos limites impostos pela Constitui\u00e7\u00e3o. <\/li>\n\n\n\n<li>A <strong>irrenunciabilidade<\/strong>, que n\u00e3o se confunde com o n\u00e3o exerc\u00edcio da compet\u00eancia (situa\u00e7\u00e3o moment\u00e2nea que pode eventualmente ser alterada), diz respeito \u00e0 impossibilidade do ente de abdicar terminantemente dessa compet\u00eancia.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"1200\" height=\"1200\" src=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/o-que-direito-competencia-tributaria.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-25681\" srcset=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/o-que-direito-competencia-tributaria.jpg 1200w, https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/o-que-direito-competencia-tributaria-300x300.jpg 300w, https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/o-que-direito-competencia-tributaria-150x150.jpg 150w, https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/11\/o-que-direito-competencia-tributaria-768x768.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1200px) 100vw, 1200px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Entenda o que \u00e9 compet\u00eancia tribut\u00e1ria. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Previs\u00e3o legal<\/h3>\n\n\n\n<p>Al\u00e9m do poder de instituir o tributo, a compet\u00eancia tribut\u00e1ria, nos termos do art. 6\u00ba do <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/codigo-tributario-nacional-ctn\/\">CTN<\/a>, <strong>confere ao ente federativo a compet\u00eancia legislativa plena<\/strong>, prevendo algumas ressalvas:&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p><em>Art. 6\u00ba A atribui\u00e7\u00e3o constitucional de compet\u00eancia tribut\u00e1ria compreende a compet\u00eancia legislativa plena, ressalvadas as limita\u00e7\u00f5es contidas na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, nas Constitui\u00e7\u00f5es dos Estados e nas Leis Org\u00e2nicas do Distrito Federal e dos Munic\u00edpios, e observado o disposto nesta Lei.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Como limite \u00e0 compet\u00eancia legislativa plena do ente, temos como exemplo o disposto no art. 146, III, da CF, que confere \u00e0 lei complementar (quando a CF versa sobre Lei Complementar, entende-se Lei Complementar Federal) a atribui\u00e7\u00e3o de estabelecer normas gerais em mat\u00e9ria de <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/legislacao-tributaria\/\">legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/a>. Assim \u00e9 que, por exemplo, a Lei Complementar n. 116\/03 versa sobre normas gerais do ISS, enquanto aos Munic\u00edpios \u00e9 dada a compet\u00eancia de legislar nos moldes deste diploma.<\/p>\n\n\n\n<p>No caso da Uni\u00e3o n\u00e3o exercer a compet\u00eancia de editar essas normas gerais, \u00e9 dado aos entes, por for\u00e7a da compet\u00eancia legislativa plena, a possibilidade de cri\u00e1-las. \u00c9 o que ocorre,, por exemplo, com o IPVA. Isso porque, na aus\u00eancia de normas gerais da Uni\u00e3o, a compet\u00eancia de editar normas gerais do imposto foi exercida pelos Estados da Federa\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<style>\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c.anuncio-post-reverse {\n        display: flex;\n        gap: 24px;\n        border-radius: 8px;\n        width: 100%;\n        max-width: 752px;\n        padding: 40px;\n        background: #e7f4fe;\n        margin: 16px auto;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container {\n        display: flex;\n        flex-direction: column;\n        gap: 24px;\n        width: 100%;\n        max-width: 333px;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container .logo {\n        width: 100%;\n        max-width: 177px;\n        margin: 0;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container {\n        display: flex;\n        flex-direction: column;\n        gap: 24px;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container .title {\n        font-family: 'Ubuntu';\n        font-size: 1.5rem; \/\/24px\n        font-weight: 700;\n        line-height: 120%;\n        margin: 0;\n        color: #000;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container .text {\n        font-size: 0.875rem;\n        font-weight: 400;\n        line-height: 170%;\n        color: #000;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container .button {\n        display: inline-flex;\n        align-items: center;\n        justify-content: center;\n        width: fit-content;\n        height: 48px;\n        border-radius: 8px;\n        padding: 12px 24px;\n        font-size: 1rem;\n        font-weight: 600;\n        text-decoration: none;\n        background: #008fd5;\n        color: #fff;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container {\n        position: relative;\n        width: 100%;\n        height: 100%;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container.float {\n        min-height: 236px;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container .image-desktop {\n        width: 100%;\n        max-width: 323px;\n        object-fit: contain;\n        margin: 0;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container .image-mobile {\n        display: none;\n        width: 100%;\n        max-width: 291px;\n        object-fit: contain;\n        margin: 0;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container.float .image-desktop,\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container.float .image-mobile {\n        position: absolute;\n        right: 0;\n        bottom: 0;\n    }\n\n    #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container img {\n        border-radius: 8px;\n    }\n\n    \/************\n    * MOBILE \n    *************\/\n    @media (max-width: 1439px) {\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c.anuncio-post-reverse {\n            flex-direction: column-reverse;\n            max-width: fit-content;\n            padding: 24px;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container {\n            max-width: 280px;\n            align-items: center;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container .logo {\n            max-width: 147px;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container {\n            gap: 8px;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container .title {\n            font-size: 1.25rem;\n            text-align: center;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-text-container .text {\n            text-align: center;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .anuncio-container .button {\n            width: 100%;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container.float {\n            min-height: 182px;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container .image-desktop {\n            display: none;\n        }\n\n        #adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c .image-container .image-mobile {\n            display: block;\n        }\n    }\n\n    \/*******************\n    * RESET GLOBAL CSS \n    ********************\/\n    #s-post main article .content .image-container img {\n        margin: 0;\n    }\n<\/style>\n\n\n<article id=\"adpost-block_86e69acfb8ff5f57a4b9f1ef41b3cc2c\" class=\"anuncio-post-reverse\">\n    <div class=\"anuncio-container\">\n        \n        <div class=\"anuncio-text-container\">\n             <h3 class=\"title\" >Seja protagonista da sua advocacia com o Astrea<\/h3>\n            <div class=\"text\" >Tenha tempo para focar no crescimento do seu escrit\u00f3rio, enquanto o Astrea cuida da sua gest\u00e3o jur\u00eddica com intelig\u00eancia.<\/div>        <\/div>\n       \n        <a class=\"button\" href=\"\/astrea\/?utm_source=blog&#038;utm_medium=adpost&#038;utm_campaign=campanha-marca-2026\" target=\"_self\">Conhe\u00e7a o Astrea<\/a>    <\/div>\n\n    <div class=\"image-container\">\n        <img decoding=\"async\" class=\"image-desktop\" src=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/adpos-posicionamento-2026-desktop.png\" alt=\"\" \/>\n        <img decoding=\"async\" class=\"image-mobile\" src=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/adpost-posicionamento-2026-mobile.png\" alt=\"\" \/>    <\/div>\n<\/article>\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Para que serve a compet\u00eancia tribut\u00e1ria?<\/h2>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 essencial <strong>para o funcionamento eficiente e equilibrado do sistema fiscal de um pa\u00eds<\/strong>, garantindo autonomia aos governos locais, harmonizando a arrecada\u00e7\u00e3o de tributos e assegurando um ambiente fiscal est\u00e1vel e previs\u00edvel. Entenda melhor os seus prop\u00f3sitos mais importantes:<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Distribui\u00e7\u00e3o de autoridade<\/h3>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia tribut\u00e1ria <strong>define e distribui a autoridade entre os diferentes n\u00edveis de governo <\/strong>&#8211; Uni\u00e3o, Estados, Distrito Federal e Munic\u00edpios &#8211; sobre quais impostos, taxas e contribui\u00e7\u00f5es cada um pode instituir e administrar. Essa distribui\u00e7\u00e3o \u00e9 essencial para a organiza\u00e7\u00e3o fiscal do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Autonomia dos entes federativos<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Permite que cada ente federativo tenha autonomia para gerar receitas por meio de tributos<\/strong>, de acordo com suas necessidades e particularidades. Isso \u00e9 importante para a manuten\u00e7\u00e3o das suas fun\u00e7\u00f5es e <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/glossario-juridico\/concessao-de-servico-publico\/\">servi\u00e7os p\u00fablicos<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Harmoniza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/h3>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia tribut\u00e1ria <strong>ajuda a evitar conflitos e sobreposi\u00e7\u00f5es na cobran\u00e7a de tributos entre diferentes n\u00edveis de governo<\/strong>, contribuindo para um sistema tribut\u00e1rio mais organizado e eficiente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Equil\u00edbrio econ\u00f4mico<\/h3>\n\n\n\n<p><strong>Auxilia na distribui\u00e7\u00e3o equilibrada dos recursos entre os diferentes n\u00edveis de governo<\/strong>, promovendo um desenvolvimento mais uniforme entre as regi\u00f5es do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Seguran\u00e7a jur\u00eddica<\/h3>\n\n\n\n<p>Ao estabelecer claramente as regras e limites para a cria\u00e7\u00e3o e administra\u00e7\u00e3o de tributos, a compet\u00eancia tribut\u00e1ria fornece um ambiente de seguran\u00e7a jur\u00eddica <strong>tanto para os entes federativos quanto para os contribuintes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Planejamento e previsibilidade fiscal<\/h3>\n\n\n\n<p>Com regras claras sobre quem pode cobrar quais tributos, os governos podem planejar melhor suas pol\u00edticas fiscais e os contribuintes t\u00eam uma <strong>melhor previsibilidade das obriga\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quais as esp\u00e9cies de compet\u00eancia tribut\u00e1ria?&nbsp;<\/h2>\n\n\n\n<p>A doutrina costuma classificar a compet\u00eancia tribut\u00e1ria em tr\u00eas: <strong>privativa, comum e residual<\/strong>. H\u00e1, ainda, quem considere outras tr\u00eas esp\u00e9cies: <strong>cumulativa, especial e extraordin\u00e1ria.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Compet\u00eancia privativa<\/h3>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia privativa, como o pr\u00f3prio nome sugere, <strong>limita o exerc\u00edcio daquela compet\u00eancia aos entes taxativamente enumerados na Constitui\u00e7\u00e3o<\/strong>. Desse modo, a cria\u00e7\u00e3o de determinados tributos somente poder\u00e1 ser realizada pelo ente ao qual a Constitui\u00e7\u00e3o outorga a compet\u00eancia privativa, a qual \u00e9 impass\u00edvel de delega\u00e7\u00e3o.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Como exemplo, temos os impostos de compet\u00eancia privativa da Uni\u00e3o, descritos no art. 153, da CF. Ou ent\u00e3o os empr\u00e9stimos compuls\u00f3rios (art. 148) e as contribui\u00e7\u00f5es especiais (art. 149).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Compet\u00eancia comum<\/h3>\n\n\n\n<p>J\u00e1 a compet\u00eancia comum diz respeito \u00e0quela que <strong>pode ser exercida por todos os entes federativos no \u00e2mbito de suas atribui\u00e7\u00f5es<\/strong>. \u00c9 o caso das taxas pela <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/glossario-juridico\/contrato-de-prestacao-de-servicos\/\">presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o<\/a> p\u00fablico espec\u00edfico e divis\u00edvel e das contribui\u00e7\u00f5es de melhoria, decorrente da realiza\u00e7\u00e3o de obra p\u00fablica que resulte em valoriza\u00e7\u00e3o do im\u00f3vel do contribuinte.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>No que diz respeito \u00e0 compet\u00eancia comum, vale ressaltar que <strong>somente pode ser exercida no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio ente<\/strong>. Desta forma, o munic\u00edpio n\u00e3o pode, por exemplo, criar taxa sobre servi\u00e7o p\u00fablico espec\u00edfico e divis\u00edvel prestado pelos Estados, Uni\u00e3o e Distrito Federal.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Compet\u00eancia residual<\/h3>\n\n\n\n<p>H\u00e1, ainda, a compet\u00eancia residual, prevista nos artigos 154, I, e 195, \u00a7 4\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal. Por meio da compet\u00eancia residual, <strong>a Uni\u00e3o pode instituir impostos que n\u00e3o aqueles expressamente previstos<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Para isso, existem algumas condi\u00e7\u00f5es. Os impostos devem ser n\u00e3o-cumulativos e n\u00e3o podem te fato gerador ou base de c\u00e1lculo pr\u00f3prios dos discriminados nesta Constitui\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, deve instituir outras contribui\u00e7\u00f5es destinadas a garantir a manuten\u00e7\u00e3o ou expans\u00e3o da <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/seguridade-social\/\">seguridade social<\/a>, observado o mesmo requisito dos impostos residuais (art. 154, I, da CF).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Outras esp\u00e9cies de compet\u00eancia tribut\u00e1ria<\/h3>\n\n\n\n<p>Para aqueles que dividem a compet\u00eancia em seis esp\u00e9cies, h\u00e1 ainda a compet\u00eancia cumulativa, especial e extraordin\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>A <strong>compet\u00eancia cumulativa<\/strong> \u00e9 aquela exercida pelo Distrito Federal, que absorve tanto as compet\u00eancias privativas estaduais como municipais. Isto \u00e9, pode instituir, em seu territ\u00f3rio, todos os tributos estaduais como municipais. E tamb\u00e9m exercida pela Uni\u00e3o, no que diz respeito aos territ\u00f3rios. Assim, podem ser institu\u00eddos impostos da Uni\u00e3o, dos Estados e dos Munic\u00edpios.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Especial<\/strong> \u00e9 a compet\u00eancia conferida \u00e0 Uni\u00e3o para instituir empr\u00e9stimos compuls\u00f3rios (art. 148 da CF) nos casos de calamidade p\u00fablica, guerra externa e investimento de car\u00e1ter urgente. Outras circunst\u00e2ncias s\u00e3o: relevante interesse nacional e contribui\u00e7\u00f5es especiais (contribui\u00e7\u00f5es sociais, de interesse de categoria econ\u00f4mica e de interven\u00e7\u00e3o no dom\u00ednio econ\u00f4mico), nos termos do art. 149 da CF.<\/p>\n\n\n\n<p>Por fim, <strong>extraordin\u00e1ria<\/strong> seria a compet\u00eancia conferida \u00e0 Uni\u00e3o para instituir o imposto extraordin\u00e1rio de guerra (IEG), nos termos do art. 154, II, da CF.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quem tem capacidade tribut\u00e1ria?<\/h2>\n\n\n\n<p>No Brasil, essa capacidade \u00e9 atribu\u00edda aos entes federativos &#8211; <strong>a Uni\u00e3o, os Estados, o Distrito Federal e os Munic\u00edpios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p> Cada um desses entes tem a capacidade de gerir os tributos que est\u00e3o dentro de sua compet\u00eancia, conforme estabelecido pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>Por exemplo, a Uni\u00e3o \u00e9 respons\u00e1vel pela administra\u00e7\u00e3o de impostos federais como o Imposto de Renda e o IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados), enquanto os Estados gerenciam impostos estaduais, como o ICMS (Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os), e os Munic\u00edpios cuidam de impostos municipais, como o IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) e o ISS (Imposto Sobre Servi\u00e7os).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre compet\u00eancia e capacidade tribut\u00e1rias?<\/h2>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a outorga de compet\u00eancia feita pela Constitui\u00e7\u00e3o aos entes federativos para que instituam, em seus territ\u00f3rios, determinados tributos. J\u00e1 <strong>a capacidade tribut\u00e1ria diz respeito \u00e0 possibilidade de fiscalizar, cobrar e arrecadar determinado tributo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Enquanto a compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 indeleg\u00e1vel, isto \u00e9, somente o ente descrito na Constitui\u00e7\u00e3o pode exerc\u00ea-la, <strong>a capacidade tribut\u00e1ria ativa pode ser delegada a outro ente ou mesmo a pessoa jur\u00eddica privada<\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Nesse caso, o ente federativo ou a pessoa jur\u00eddica, apesar de n\u00e3o poder instituir ou legislar sobre o tributo, pode fiscalizar, cobrar e arrecadar o tributo (claro, com o consequente repasse) em nome do ente que det\u00e9m a compet\u00eancia, ou seja, revestir-se-\u00e1 na qualidade de sujeito ativo da obriga\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 nesse sentido que disciplina o art. 7, \u00a7 3\u00ba, do CTN:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-pullquote classe bq-small\"><blockquote><p>Art. 7\u00ba A compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 indeleg\u00e1vel, salvo atribui\u00e7\u00e3o das fun\u00e7\u00f5es de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servi\u00e7os, atos ou decis\u00f5es administrativas em mat\u00e9ria tribut\u00e1ria, conferida por uma pessoa jur\u00eddica de direito p\u00fablico a outra, nos termos do <a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/Constituicao\/Constituicao46.htm#art18%C2%A73\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">\u00a7 3\u00ba do artigo 18 da Constitui\u00e7\u00e3o<\/a>.<\/p><\/blockquote><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclus\u00e3o:<\/h2>\n\n\n\n<p>Como voc\u00ea p\u00f4de ver, pela compet\u00eancia tribut\u00e1ria a Constitui\u00e7\u00e3o Federal <strong>n\u00e3o cria ou institui qualquer tributo, apenas outorga compet\u00eancia ao ente federativo a faz\u00ea-lo<\/strong>. Por meio dela tamb\u00e9m \u00e9 conferida ao ente a compet\u00eancia legislativa plena, de modo que, a despeito daquelas mat\u00e9rias excetuadas pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal, o ente federativo \u00e9 livre para legislar sobre o tributo que det\u00e9m compet\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Essa compet\u00eancia tribut\u00e1ria, por sua vez, n\u00e3o se confunde com a capacidade tribut\u00e1ria ativa, referente \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o, cobran\u00e7a e arrecada\u00e7\u00e3o de tributos. Enquanto a primeira \u00e9 indeleg\u00e1vel, a segunda pode, inclusive, ser repassada a pessoa jur\u00eddica de <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/direito-privado\/\">direito privado<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9, portanto, <strong>consagra\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio pacto federativo<\/strong>, concedendo aos entes meios para angariar receitas por meio da tributa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Perguntas frequentes sobre o tema<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">O que \u00e9 compet\u00eancia tribut\u00e1ria?&nbsp;<\/h3>\n\n\n\n<p>Compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a faculdade conferida a determinado ente federativo de instituir uma gama de tributos em seu territ\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Quais as esp\u00e9cies de compet\u00eancia tribut\u00e1ria?<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Compet\u00eancia privativa<\/li>\n\n\n\n<li>Compet\u00eancia comum<\/li>\n\n\n\n<li>Compet\u00eancia residual<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Qual a diferen\u00e7a entre compet\u00eancia tribut\u00e1ria e capacidade tribut\u00e1ria ativa? <\/h3>\n\n\n\n<p>Compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a autoridade para criar tributos, enquanto a capacidade tribut\u00e1ria ativa se refere \u00e0 habilidade de administrar, cobrar e arrecadar esses tributos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">A Constitui\u00e7\u00e3o Federal pode instituir tributos?<\/h3>\n\n\n\n<p>N\u00e3o, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o institui tributos diretamente, mas estabelece as diretrizes e autoriza os entes federativos a faz\u00ea-lo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Mais conhecimento para voc\u00ea<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Dicas de como definir o <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/regime-de-tributacao\/\">regime de tributa\u00e7\u00e3o<\/a> para advogados<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/planejamento-tributario\/\">Planejamento tribut\u00e1rio<\/a>: o que \u00e9 e qual papel do advogado<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/software-juridico-gratuito\/\">Software jur\u00eddico gratuito \u00e9 a melhor op\u00e7\u00e3o?<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/sites-juridicos\/\">Sites jur\u00eddicos<\/a>: os melhores para voc\u00ea se atualizar<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/evasao-fiscal\/\">O que \u00e9 e quando ocorre a evas\u00e3o fiscal<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>O que s\u00e3o os <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/bens-impenhoraveis\/\">bens impenhor\u00e1veis<\/a> <\/li>\n\n\n\n<li>Conhe\u00e7a o <a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/salario-familia\/\">sal\u00e1rio-fam\u00edlia<\/a> e confira como receb\u00ea-lo!<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/principio-legalidade-tributaria\/\">O que \u00e9 o princ\u00edpio da legalidade tribut\u00e1ria e suas aplica\u00e7\u00f5es<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/anuencia\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/anuencia\/\">Entendendo a anu\u00eancia: FAQ para advogados e advogadas<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/excecao-de-incompetencia\/\">Entenda o que \u00e9 e quando alegar exce\u00e7\u00e3o de incompet\u00eancia [+Modelo]<\/a><\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/doacao-de-orgaos\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/doacao-de-orgaos\/\">Entenda a doa\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os no Brasil<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<script type=\"application\/ld+json\">\n{\n  \"@context\": \"https:\/\/schema.org\",\n  \"@type\": \"FAQPage\",\n  \"mainEntity\": [{\n    \"@type\": \"Question\",\n    \"name\": \"O que \u00e9 compet\u00eancia tribut\u00e1ria?\",\n    \"acceptedAnswer\": {\n      \"@type\": \"Answer\",\n      \"text\": \"Compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a faculdade conferida a determinado ente federativo de instituir uma gama de tributos em seu territ\u00f3rio.\"\n    }\n  },{\n    \"@type\": \"Question\",\n    \"name\": \"Esp\u00e9cies de compet\u00eancia tribut\u00e1ria\",\n    \"acceptedAnswer\": {\n      \"@type\": \"Answer\",\n      \"text\": \"- Compet\u00eancia privativa\n- Compet\u00eancia comum\n- Compet\u00eancia residual\"\n    }\n  }]\n}\n<\/script>\n\n\n<style>\r\n  .news-post {\r\n    background: url('https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/themes\/aurum\/img\/bg-news-artigo.svg') no-repeat top center #3C48AA;\r\n    padding: 1.5rem;\r\n    border-radius: 6px;\r\n    margin: 1rem 0;\r\n  }\r\n  .news-post .icone {\r\n    display: none;\r\n  }\r\n  .news-post .title {\r\n    font-weight: 700;\r\n    font-size: 16px;\r\n    line-height: 130%;\r\n    text-align: center;\r\n    letter-spacing: -0.5px;\r\n    color: #fff;\r\n    margin-bottom: .9375rem;\r\n  }\r\n  .news-post p {\r\n    font-size: .875rem;\r\n    line-height: 140%;\r\n    text-align: center;\r\n    color: #fff;\r\n    margin-bottom: 1.25rem;\r\n  }\r\n  .news-post .news_button_span {\r\n    font-size: .8125rem;\r\n    display: block;\r\n    padding: .125rem .3125rem;\r\n    color: #fff;\r\n    text-align:left;\r\n  }\r\n  .news-post .news_button_span a {\r\n    color: #fff !important;\r\n    text-decoration: underline;\r\n  }\r\n  .news-post form {\r\n    width: 100%;\r\n  }\r\n  .news-post label {\r\n    font-weight: 600;\r\n    font-size: .9375rem;\r\n    line-height: 1.5rem;\r\n    margin-bottom: .5rem;\r\n    color: #fff;\r\n    display: block;\r\n  }\r\n  .news-post input {\r\n    background: #fff;\r\n    border: 1px solid #CBCBD9;\r\n    box-sizing: border-box;\r\n    border-radius: 4px;\r\n    padding: .75rem 1rem;\r\n    width: 100%;\r\n  }\r\n  .news-post button {\r\n    margin-top: .875rem;\r\n    width: 100%;\r\n    min-width: auto;\r\n    background: #FCC632;\r\n    color: #3C48AA;\r\n  }\r\n  .news-post .input {\r\n    position: relative;\r\n    padding-bottom: 10px;\r\n  }\r\n  .news-post .error-message-ad {\r\n    font-size: .875rem;\r\n    line-height: 130%;\r\n    color: #D50021;\r\n    margin-left: 4px;\r\n  }\r\n  .news-post .error {\r\n    border: 1px solid #D50021;\r\n  }\r\n  .news-post #message-form-ad {\r\n    border-radius: 4px;\r\n    padding: 0.7rem;\r\n    font-size:0.8rem;\r\n    text-align: center;\r\n    align-items: center;\r\n    justify-content: center;\r\n    display: none;\r\n  }\r\n  .news-post #message-form-ad svg {\r\n    margin-right: 8px;\r\n  }\r\n\r\n  @media(min-width: 561px) {\r\n    .news-post {\r\n      position: relative;\r\n      background: url('https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/themes\/aurum\/img\/bg-news-artigo.svg') no-repeat top center #3C48AA;\r\n      width: calc(100% - 30px);\r\n    }\r\n    .news-post .icone {\r\n      display: block;\r\n      position: absolute;\r\n      right: -30px;\r\n      top: 65px;\r\n      max-width: 142px;\r\n      width: 100%;\r\n      height: auto;\r\n      margin: 0;\r\n    }\r\n    .news-post .title {\r\n      font-size: 1.125rem;\r\n      text-align: left;\r\n      \/* padding-right: 3.75rem; *\/\r\n    }\r\n    .news-post p {\r\n      font-size: 1rem;\r\n      text-align: left;\r\n      max-width: 400px;\r\n    }\r\n    .news-post .boxes {\r\n      display: flex;\r\n      align-items: flex-start;\r\n    }\r\n    .news-post button {\r\n      margin: 0 0 0 1rem;\r\n      width: 100%;\r\n      max-width: 170px;\r\n      min-width: auto;\r\n      transition: all ease .3s\r\n    }\r\n    .news-post button:hover {\r\n      opacity: 0.9;\r\n      transition: all ease .3s\r\n    }\r\n    .news-post #message-form-ad {\r\n      padding: 1.125rem;\r\n      font-size:1rem;\r\n    }\r\n    .news-post #message-form-ad svg {\r\n      margin-right: 10px;\r\n    }\r\n  }\r\n<\/style>\r\n\r\n<div class=\"news-post\">\r\n  <div class=\"title news-ad-title\">Gostou do artigo e quer evoluir a sua advocacia?<\/div>\r\n  <p class=\"news-ad-subtitle\">Assine gr\u00e1tis a Aurum News e receba uma dose semanal de conte\u00fado no seu e-mail! \u270c\ufe0f<\/p>\r\n  <img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-content\/themes\/aurum\/img\/icon-news-artigo.svg\" alt=\"\" class=\"icone\">\r\n\r\n  <form method=\"post\" name=\"newsletter-ad\" id=\"aurum-newsletter-ad\">\r\n    <div class=boxes>\r\n      <div class=\"input\">\r\n        <label class=\"label-email\" htmlFor=\"email-ad\">Qual seu e-mail?<\/label>\r\n        <input type=\"email\" id=\"email-ad\" name=\"newsletter-mail-ad\" placeholder=\"Digite seu e-mail?\">\r\n        <div class=\"error-message-ad-email\">Endere\u00e7o de e-mail inv\u00e1lido ou incorreto<\/div>\r\n\r\n        <label class=\"label-select\" htmlFor=\"lawsuits-select-ad\">\r\n          Quantos processos voc\u00ea ou<br class=\"for-desktop\"\/> seu escrit\u00f3rio acompanham?\r\n        <\/label>\r\n        <div id=\"lawsuits-select-ad\" class=\"lawsuits-select select-wrapper\" tabindex=\"0\">\r\n          <div class=\"s-dropdown--styled\">\r\n          <span class=\"lawsuits-default\">\r\n            <span id=\"lawsuits-newsletter-ad\" class=\"lawsuits-default-text\" data-value=\"\">Selecione os processos<\/span>\r\n            <svg class=\"chevron\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"24\" height=\"25\" viewBox=\"0 0 24 25\" fill=\"none\">\r\n              <path d=\"M6 15.6152L12 9.61523L18 15.6152\" stroke=\"black\" stroke-width=\"2\" stroke-linecap=\"round\" stroke-linejoin=\"round\" \/>\r\n            <\/svg>\r\n          <\/span>\r\n\r\n          <ul class=\"s-dropdown u-hide\">\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"Mais de 1000 processos\">Mais de 1000 processos<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"De 501 a 1000 processos\">De 501 a 1000 processos<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"De 151 a 500 processos\">De 151 a 500 processos<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"De 41 a 150 processos\">De 41 a 150 processos<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"At\u00e9 40 processos\">At\u00e9 40 processos<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"Atuo apenas no consultivo\">Atuo apenas no consultivo<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"Ainda sou estudante de direito\">Ainda sou estudante de direito<\/li>\r\n            <li class=\"lawsuits\" data-value=\"N\u00e3o sou da \u00e1rea jur\u00eddica\">N\u00e3o sou da \u00e1rea jur\u00eddica<\/li>\r\n          <\/ul>\r\n          <\/div>\r\n        <\/div>\r\n        <div class=\"error-message-ad-lawsuits\">Selecione algum processo<\/div>\r\n      <\/div>\r\n      <button class=\"btn btn-yellow ad-btn-desktop\" id=\"aurum-submit-ad\">Assinar gr\u00e1tis<\/button>\r\n      <button class=\"btn btn-yellow ad-btn-mobile\" id=\"aurum-submit-ad\">Assinar<\/button>\r\n    <\/div>\r\n    <span class=\"news_button_span\">Ao se cadastrar voc\u00ea declara que leu e aceitou a pol\u00edtica de privacidade e cookies do <a href=\"https:\/\/s3.sa-east-1.amazonaws.com\/publico.aurum.com.br\/contratos\/politica-de-privacidade.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">site<\/a>.<\/span>\r\n  <\/form>\r\n  <div id=\"message-form-ad\"><\/div>\r\n<\/div>\n\n\n<p><br><\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Compet\u00eancia tribut\u00e1ria \u00e9 a permiss\u00e3o dada pela Constitui\u00e7\u00e3o Federal para que diferentes governos possam criar impostos em suas \u00e1reas. Isso permite que o governo crie e cobre impostos em seu territ\u00f3rio por meio de uma lei espec\u00edfica. A Constitui\u00e7\u00e3o Federal institui algum tributo? A resposta, j\u00e1 se adianta, \u00e9 n\u00e3o, a Constitui\u00e7\u00e3o Federal n\u00e3o cria [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":49,"featured_media":25682,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"inline_featured_image":false,"footnotes":""},"categories":[36],"tags":[],"class_list":["post-9177","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-direito-tributario"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9177","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/49"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9177"}],"version-history":[{"count":22,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9177\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":29954,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9177\/revisions\/29954"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/25682"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9177"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9177"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.aurum.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9177"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}